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自贡市网上中介超市管理暂行办法

时间:2020-06-30   来源:自贡市自然资源和规划局   
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自贡市网上中介超市管理暂行办法
 
第一章 总则
    第一条  为规范自贡市网上中介超市(以下统称中介超市)运行、服务和监管,形成统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发[2019]11号)和市政府办《关于印发自贡市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(自府办发〔2019〕25 号 )要求,结合自贡实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称中介超市,是指全市各类中介服务网上综合性信息化服务和信用管理平台,为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务。
本办法所称项目业主,是指全市范围内购买有关中介服务的机关、事业单位、社会组织和企业。
本办法所称中介服务机构,是指依法通过专业知识和技术服务,为委托人提供投资项目所需的咨询评估、勘查设计、调查测量等中介服务成果的机构或组织。
    第三条  项目业主通过中介超市向中介服务机构购买中介服务,适用本办法。
因应对严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的中介服务紧急采购、涉及安全生产领域事故紧急调查处理所实施的中介服务紧急采购、涉及国家安全和秘密的中介服务采购,不适用本办法。
    第四条 财政性资金项目达到公开招标、比选标准或政府采购限额标准以上的中介服务,按照招投标、比选或政府采购有关规定参与购买活动。
    第五条 中介超市按照“一个平台、全市共用,一地入驻、全市通行,一处失信、全市受限,一体管理、分级使用”的原则,进行运营、服务和监管。
    第六条 中介超市遵循“开放、有序、公开、公平、公正”的原则,面向全国符合条件的中介服务机构常态开放。入驻中介超市的中介服务机构可在全市范围内依法开展从业活动,自主参与竞争。
任何单位和个人不得设置或变相设置区域性、行业性中介服务执业限制,不得阻挠和限制中介服务机构入驻中介超市,不得以不合理条件限制和排斥中介服务机构参与交易活动,不得对中介服务机构实行差别对待和歧视待遇,不得以任何方式干预中介服务机构选取活动。单位和个人有违反法律法规规定行为的,由相关部门依法依规进行处理,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
    第七条 加强中介超市标准化建设,优化业务流程,加强数据共享,统一标准体系,不断提升中介服务质量和网上服务水平。
第二章 职责分工
    第八条 自贡市政务服务数字化管理局是市中介超市管理运营机构,其主要职责为:
(一)贯彻执行国家有关中介服务网上交易平台的法律法规和相关政策;
(二)组织技术力量为中介超市的建设、运维和信息安全等提供信息化技术支撑;
(三)具体承担市级中介超市日常运营及服务工作;
(四)研究、协调解决全市中介超市重大问题;
(五)协调行业主管部门处理有关投诉;
(六)指导和检查各区县中介超市管理部门业务工作。
    第九条 各行业主管部门是中介超市行业管理部门,其主要职责为:
(一)梳理、编制、公布本部门中介服务事项清单,明确中介服务事项的名称、设立依据、办理时限、收费依据及标准等要素,对本部门中介服务事项的合法性、规范性、有效性和准确性负责;
(二)核实确认申请入驻中介超市的中介服务机构资质(资格),加强已入驻中介机构的管理,发现违法违规的中介机构予以清退; 
(三)切实履行行业监管职责,依法依规对本行业中介服务机构开展监督检查和行政执法,加强“双随机、一公开”监管和行业信用管理;
(四)依法依规处理有关中介服务投诉,查处入驻中介服务机构的违法违规行为,并及时将有关处理结果反馈中介超市管理运营机构;
(五)审核确认项目业主对中介机构服务的考核评价结果后,公示并及时反馈中介超市管理运营机构;
(六)会同市中介超市管理运营机构建立中介机构诚信管理体系,实行“红名单”和“黑名单”制度,强化信用管理的结果运用。
第三章 中介机构入驻
    第十条 入驻中介超市的中介机构应当符合以下条件:
    (一)依法成立并存续有效的法律主体;
    (二)具备相关的资质(资格)条件;
    (三)有依法缴纳税收和社会保障资金的记录;
    (四)未在暂停服务期内或入驻中介超市时中介机构及主要从业人员未列入失信联合惩戒“黑名单”;
    (五)法律、法规和规章规定的其他情形。
    第十一条  中介超市管理运营机构发布征集中介机构公告,面向全国公开征集符合条件的中介机构。
    第十二条  中介服务机构按照自愿原则申请入驻中介超市,按要求填报相关信息、提供有关材料,行业主管部门应当在2个工作日内进行核实。注册地为市外和市本级的中介服务机构,由市级行业主管部门负责核实;注册地为区县级的中介服务机构,由注册所在区县行业主管部门负责核实。
    第十三条 拟入驻中介服务机构经行业主管部门核实后,由中介超市管理运营机构在中介超市公示5个工作日。公示无异议的,自动入驻中介超市,同步向社会公布有关入驻和信用信息,接受社会监督,实行动态管理。
    公示有异议的,中介超市管理运营机构应暂停其入驻程序,并通知行业主管部门及时对其开展复核,根据复核结果对入驻申请作出决定并予以公开。
    第十四条  中介服务机构对所提供信息和材料的真实性、准确性、合法性负责,遵守中介超市的监督管理规定遵守入驻承诺。如涉嫌违反相关行政管理法律、法规、规章规定,由行政主管部门依法查处;如造成相关方损失的,依法承担赔偿责任。
    第十五条 入驻期间,中介服务机构资质(资格)和执业(职业)人员注册等信息发生变更时,中介服务机构应及时申请,经行业主管部门核实后方可予以变更。
第四章 中介机构选取
    第十六条 项目业主应当按照公平、公正、公开的原则,自行确定方式选取中介服务机构。
    第十七条 项目业主在中介超市选取中介服务机构有如下方式:
    (一)择优选取。项目业主明确有关选取标准后,通过有效的评价机制,在中介超市选取服务优、评分高、信誉好的中介服务机构;
    (二)竞价选取。项目业主按照不高于相关收费标准的原则,确定中介服务初始价格和最低限价。在符合条件且报名参与竞争的中介服务机构中,通过网上竞价的方式,由中介超市按最低中选原则自动确定中介服务机构。如果竞价达到最低限价的中介服务机构达到2家以上的,规定时限过后,通过随机抽取方式确定1家作为中选中介服务机构;
    (三)随机抽取。采用电脑随机摇号方式从报名参与项目的中介服务机构中抽取中选方;
    (四)直接选取。项目业主填报有关项目信息和向符合条件的中介服务机构发出邀请后,可以直接在报名的中介服务机构中选取;
    (五)其他符合法律法规规定的公开选取方式。
    第十八条 选取结果在中介超市公示,公示期为1个工作日。中选中介服务机构在中介超市网获取《中选通知书》。
    第十九条  中介机构存在以下情形之一的,应当回避:
    (一)不同中介机构的法定代表人或授权代表为同一人的;
    (二)中介机构的法定代表人或授权代表和项目业主法定代表人或者项目负责人有配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的;
    (三)其他应当回避的情形。
    第二十条  中介机构需到现场见证的,应当在公开选取时间前到达选取地点。中介超市充分利用信息技术,实现公开选取 “零跑路”。 
    第二十一条  因断电、通信中断、网络故障等不可抗力因素,造成公开选取活动不能正常开展的,暂停选取活动,条件恢复后,在行业主管部门的监督下,继续组织公开选取活动。
第五章 信用管理
    第二十二条 项目业主应当在中介服务机构履行服务后,在中介超市对中介服务机构的服务进行满意度评价。满意度评价实行“一事一评”,评价结果经行业主管部门审核确认后进行公示。
    第二十三条  中介服务机构对评价有异议的,应当在公示期内向行业主管部门提出书面申诉,由项目业主进行复查,并将复查结果书面告知申诉人。复查结果改变原有结果的,应当将复查后的结果予以公示。
    第二十四条 中介服务机构存在失信行为的,由行业主管部门纳入信用管理,并在中介超市公示。对出现严重失信行为需清退出中介超市的,由行业主管部门通知中介超市运营管理机构予以清退。
第六章 投诉处理
    第二十五条 中介服务机构对选取公告、选取过程及选取结果有异议的,可向有关行业主管部门提出投诉。
    第二十六条 投诉人应当递交投诉书。投诉书应包括下列内容:
    (一)投诉人和被投诉人的名称、地址和电话等;
    (二)具体的投诉事项及事实依据;
    (三)违反的有关法律法规条款或本办法的条款;
    (四)通过合法途径取得的相关证据和证明材料;
    (五)提起投诉的日期。
    第二十七条 投诉人提出投诉应当符合下列条件:
    (一)投诉人是相关中介服务采购活动的当事人或相关人;
    (二)投诉书内容符合本办法规定,由法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章;
    (三)在投诉有效期限内提起投诉;
    (四)同一投诉事项未经相关部门作出投诉处理。
    第二十八条 投诉事项由行业主管部门依法依规进行处理。
    第二十九条 除法定需保密的事项外,有关投诉处理的决定,行业主管部门应在2个工作日内提交中介超市管理运营机构在中介超市公布。中介服务机构对投诉处理决定不服的,可通过法定渠道处理争议。
第七章 附则
    第三十条 本办法在实施过程中,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
    第三十一条 本办法由市政务服务数字化管理局负责解释。
    第三十二条 本办法自发布之日起施行。

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